黨建引領熔鑄忠誠警魂

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——婁底市公安局“一切工作到支部”推動警務高質量發展

周俊 毛永輝 王文瀟 楊志鵬

6月20日，婁底市公安局舉辦黨建引領“一切工作到支部”示范黨支部、示范黨小組評審暨成果交流匯報會。經層層嚴格遴選，5個黨支部和2個黨小組脫穎而出，成為全局首批示范黨支部、示范黨小組。

去年以來，婁底市公安局認真落實婁底市委爭先創優工作要求，樹立大抓基層大抓基礎鮮明導向，以推進“一切工作到支部”為抓手，補短板、強弱項、創特色，切實增強黨組織的政治功能和組織功能，用“黨建+”科學謀劃推動婁底公安高質量發展，有力提升了群眾的安全感、滿意度。

創建品牌，黨建成為隊伍建設“壓艙石”

“公安機關首先是政治機關，黨建引領是推動公安工作的紅色‘引擎’。”婁底市副市長、市公安局黨委書記、局長黃江民表示，“要充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強化挺身而出擔使命、竭盡全力為人民的責任擔當。”

婁底市公安局黨委下設5個基層黨委、3個黨總支、77個黨支部、61個黨小組，共有黨員1556名。在新時代黨的建設偉大工程中，如何管好用好黨員隊伍，促進基層黨建工作與業務工作互融互通是局黨委一直研究探索的問題。

圍繞黨建工作開展，該局多次召開會議專題研究黨建工作，先后出臺“第一議題”“一切工作到支部”“創建四強黨支部”等制度，為黨支部、黨小組錨定工作方向。加強理論武裝，抓住關鍵少數，通過定期組織中心組學習，黨委成員和黨員領導干部對黨的路線方針政策先學一步、深學一層，做好“排頭兵”、當好“領路人”。

制定下發《婁底市公安機關黨建引領“一切工作到支部”攻堅行動方案》，機關黨委每月下達“一切工作到支部”黨建工作任務清單，明確工作目標和任務，規范黨支部工作流程;每季度抽查一定數量的黨支部，并反饋問題清單，堅持問題為導向，做到舉一反三。

該局堅持把“一支部一品牌”黨支部黨建特色品牌創建工作，作為黨建業務融合發展的重要載體，擦亮了示范黨支部、示范黨小組“金字招牌”。

深度融合，黨建成為履職盡責“指南針”

初心永擎，方可照亮前路;使命在肩，更需勇毅前行。

婁底市公安局突出黨建引領作用、黨組織領導核心作用，通過抓黨建帶隊建，黨心與警心共振，警心與民心同行，切實做到民有所需警有所應，黨建成為履職擔當的“指南針”。

在全省首開所隊考核先河，出臺《全市縣級公安機關相關警種大隊、派出所重點工作考核辦法》，對年度考核分值低于85分且排名末位的所長隊長采取免職或跨縣市區交流措施，業績突出的基層所長隊長可以遴選進入市局工作，并常態落實民警、輔警崗位交流工作，激活了基層干事創業一池春水。

市局黨委管黨治警主體責任與駐局紀檢監察組監督責任同向發力，民警隊伍新發生違紀問題相較往年同比下降明顯，初步實現問題線索“減存量、控增量”目標。創新出臺《關于進一步加強隊伍紀律作風建設的意見》1+4系列文件、《直屬機關紀委和派駐紀檢監察組工作辦法(試行)》，從制度上賦責賦權，加強頂層設計，明確政委、教導員回歸抓隊伍建設主責主業，構建“大監督”格局。相關做法獲得三湘風紀網等的推介，建設“清廉警營”。

把抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨支部組織力和考驗黨員政治執行力的試金石。通過設立臨時黨支部、黨員先鋒崗等方式，在安保維穩、大案攻堅、打擊電詐、掃黑除惡等各項急難險重任務中，廣大黨員沖在前、當主力、作示范，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分體現。

下沉一線，黨建成為基層治理“助推器”

婁底市公安局把黨建工作融入全市公安機關發展大局，與基層治理、人民安寧等中心工作同步部署、融合推進、一體考核，全面促進了黨的建設和業務工作雙提升。

推行“重心下移到支部”。緊緊圍繞加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的整體思路，在全省率先試點推進“派出所主防”警務機制改革，并在婁星區全面開展試點創建。15個中心警務室、31個社區警務室、5個矛盾糾紛調解中心已全部按照統一建設標準、統一外觀標識、統一功能分區、統一裝備配備要求建成并投入使用。

推行“力量下沉到支部”。構建“1+2+N”主戰模式，強化資源互補、區域共偵、一體聯動。推動機關警力下沉支持市縣主戰，縣市局、分局主戰民警達519人，加上約0.5倍的輔警力量，全市偵查力量總計提高106.3%。通過“力量下沉”，婁星區社區警務室總警力達到153人，在全市率先實現實體化運行，其余各縣市區參照婁星模式，全面鋪開“派出所主防”警務機制改革。

推行“資源下投支部”。該局黨委在人財物上全力傾斜基層一線，就基層派出所公用經費、警用裝備、基礎建設等問題多次調研、專門研究。著力提高派出所公用經費保障標準，提高“一村一輔警”經費，支持派出所基礎設施建設，為派出所適當增加專項經費，不斷強化基層支部的戰斗力和后勤保障。

去年，婁底全市派出所警力比達到40.8%、社區民警警力占比達到48.54%，1790個行政村全部配備駐村輔警。全年刑事警情同比下降30.71%，降幅排名全省第一，治安警情下降18%，降幅排名全省第五。

原載《湖南日報》（2023年6月29日10版）

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