民調(diào)顯示社保繳納是困擾靈活就業(yè)者的首要問題

82.9%受訪者期待各城市為靈活就業(yè)者提供更多支持

隨著用工方式多元化，目前社會上出現(xiàn)了不少時間自由、辦公靈活的新職業(yè)、新崗位，靈活就業(yè)也引發(fā)了越來越多的關(guān)注和討論。大家如何看待靈活就業(yè)？近日，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)（wenjuan.com），發(fā)布的一項有1502名受訪者參與的調(diào)查顯示，時間自由、工作靈活是受訪者對靈活就業(yè)最直觀的感受。靈活就業(yè)、社保繳納和工作穩(wěn)定性最讓受訪者困擾，82.9%的受訪者希望各城市為靈活就業(yè)者提供更多支持。

(資料圖片僅供參考)

本次調(diào)查的受訪者中，靈活就業(yè)者占65.5%。

為什么考慮靈活就業(yè)

28歲的張帆是一名娛樂博主，高中時他就喜歡分享綜藝節(jié)目和影視劇的觀后感，大學(xué)時開始想把這個愛好當(dāng)作一份職業(yè)來經(jīng)營。從今年開始，廣播電視編導(dǎo)專業(yè)的張帆臨時組建了一個小團(tuán)隊，編導(dǎo)和攝像由朋友或同學(xué)擔(dān)任，他專職運營微博賬號，目前也會做一些娛樂圈藝人的專訪節(jié)目。

提到靈活就業(yè)，張帆感覺工作時間比較靈活，不用坐班，也不用處理復(fù)雜的同事關(guān)系，相對來說比較自由。

現(xiàn)居成都的95后周俊伶接觸主播行業(yè)有6年時間了，她說最初做這行的目的比較簡單，覺得收入可觀，可以存錢買房。

“現(xiàn)在靈活就業(yè)比較普遍，大家的包容度和接受度比較高，自己也樂在其中，做起事情動力十足?！钡芸×嫣寡?，有時會覺得缺乏歸屬感，“家人希望我能有一份收入穩(wěn)定的工作，而我偶爾渴望有穩(wěn)定的同事圈子和工作環(huán)境，目前有些猶豫和糾結(jié)該往哪個方向發(fā)展?！?/p>

大家如何看待靈活就業(yè)？調(diào)查顯示，64.7%的受訪者認(rèn)為時間自由，工作靈活，51.2%的受訪者認(rèn)為有發(fā)展空間，48.2%的受訪者表示是短期的、過渡性的選擇。其他還有：門檻低，崗位參差不齊（38.4%），不穩(wěn)定，發(fā)展前景不明朗（35.3%），是找不到工作的無奈選擇（24.0%），相關(guān)政策不完善，缺乏充分保障（22.8%）。

在北京街頭，來自山東的外賣小哥劉鴻亮告訴記者，2016年，他就在外賣平臺上注冊了，但只做了一段時間，后來嘗試開早點店，但受疫情影響關(guān)門了，去年重新開始送外賣?！笆杖脒€行，肯吃苦的話，一個月能掙1萬多元?！?/p>

靈活就業(yè)，社保繳納和工作穩(wěn)定性最令受訪者困擾

南京的90后劉博開網(wǎng)約車3年多了，一直沒有社保。他說自己和平臺不存在雇傭關(guān)系，沒辦法找平臺交社保，而如果以個人名義交，負(fù)擔(dān)又比較重。

調(diào)查顯示，如果靈活就業(yè)，社保繳納最讓受訪者困擾，獲選率為58.3%，之后是工作穩(wěn)定性（56.0%），薪資待遇（50.9%），職業(yè)發(fā)展（43.6%）。

95后李賢煥從媒體行業(yè)辭職后，從事自由撰稿工作。他表示，與其他零工相比，撰稿收入相對較高，時薪一般在3位數(shù)以上。但在開始的新鮮勁兒過了之后，李賢煥最近有點苦惱，“明顯的感受是個人成長和資源積累的速度變慢了，難以深入某個領(lǐng)域。長此以往，擔(dān)心想要有所提升，面臨的阻力很大。”

“雖然工作方式更自由了，但工作時間可能比正常坐班時間更長?！睆埛f，運營賬號要時刻保持在線的狀態(tài)，所以每天基本上以微博開始，由微博結(jié)束，熬夜更是家常便飯，“一旦興趣變成職業(yè)，就會面臨更大壓力，比如經(jīng)常得想如何拓展業(yè)務(wù)，從哪些地方發(fā)力。”

張帆覺得，行業(yè)內(nèi)的博主或多或少都對發(fā)展前景有些迷茫，“目前只能走一步看一步，盡可能提升自己?！比ツ?，張帆開始做一檔藝人的訪談節(jié)目，在內(nèi)容創(chuàng)作上更進(jìn)一步?！跋Ｍ麆e人看到我的賬號，能認(rèn)可我們做的內(nèi)容?！?/p>

靈活就業(yè)，讓受訪者感到困擾的還有：勞動合同（35.9%），職業(yè)傷害保障（35.6%），社會認(rèn)可度（31.0%），工作環(huán)境（27.9%），看病就醫(yī)（24.8%），子女上學(xué)（18.5%），落戶定居（18.0%）。

超八成受訪者期待各城市為靈活就業(yè)者提供更多支持

2021年7月，人社部等八部門發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步在規(guī)范用工、健全制度等方面保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。

調(diào)查顯示，82.9%的受訪者期待各城市為靈活就業(yè)者提供更多支持。

周俊伶覺得，自由職業(yè)者經(jīng)常單打獨斗，圈子比較狹窄，“希望有關(guān)部門能搭建平臺，讓靈活就業(yè)者也能有公共的圈子，有機(jī)會與別人見面溝通，更好地適應(yīng)群體和社會生活”。

保障靈活就業(yè)者權(quán)益，66.3%的受訪者建議基于互聯(lián)網(wǎng)建立“人社一體化”平臺，提供政策咨詢和維權(quán)服務(wù)，65.3%的受訪者希望完善相關(guān)法律，明確用人單位或平臺與靈活就業(yè)者間的勞動關(guān)系。其他還有：加強(qiáng)適合靈活就業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力（60.3%），加強(qiáng)對平臺的監(jiān)督和管理，落實平臺的社會責(zé)任（52.1%），完善基于靈活就業(yè)者勞動特點的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障其基本收入（36.6%）。

劉博覺得現(xiàn)在網(wǎng)約車市場還不夠完善，比如每一單平臺抽成多少，派單機(jī)制什么樣，司機(jī)往往缺少話語權(quán)。“希望國家加強(qiáng)對網(wǎng)約車市場的治理，明確平臺的抽成比例，保障司機(jī)的合法權(quán)益?！?/p>

張帆覺得，現(xiàn)在不少剛畢業(yè)的大學(xué)生對職場了解不多，對如何簽合同，社保有什么作用，都很懵懂。他希望學(xué)校能為學(xué)生普及職場知識，對如何閱讀勞動合同條款，個人該怎樣交社保，遇到權(quán)益損害如何維權(quán)等常見問題進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生更順利地走入職場。

（應(yīng)受訪者要求，劉鴻亮、劉博為化名）

靈活就業(yè)人員為何參保率低

77.6%受訪者認(rèn)為有必要為靈活就業(yè)者設(shè)置專門的參保制度

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右，如此龐大的靈活就業(yè)群體，社會保障問題如何解決？靈活就業(yè)人員在參保上存在哪些難點？近日，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)（wenjuan.com），發(fā)布的一項有1502名受訪者參與的調(diào)查顯示，個人繳納費用高是受訪靈活就業(yè)者參保難的主因，其次是難以保證持續(xù)繳納，容易斷繳。

此次調(diào)查中，靈活就業(yè)者占65.5%。

個人繳納費用高是受訪靈活就業(yè)者不交社保的主因

7月下旬的北京暑氣正濃，下午三四點，外賣小哥們迎來了短暫的休息時間。在東直門街頭，記者隨機(jī)采訪了幾名外賣小哥，當(dāng)提到社保時，他們表示沒有社保，有的外賣小哥知道“五險”，但具體是哪五種，則不太清楚。

老家在山東的劉鴻亮到北京送外賣有1年了，一直沒有社保，“上有老下有小，雖然一個月能掙1萬多元，但花的也多，再交一兩千元的社保，是很大的負(fù)擔(dān)。”

靈活就業(yè)者在參保上有哪些難點？調(diào)查顯示，55.7%的受訪者覺得個人繳納的費用高，負(fù)擔(dān)不起，交互分析發(fā)現(xiàn)，57.5%的受訪靈活就業(yè)者這樣認(rèn)為。

25歲的外賣小哥苑洋說，之前在老家送快遞時，公司給交過社保，但到北京后就斷繳了。提及原因，他坦言，“送外賣也干不了多長時間，沒準(zhǔn)哪天就走了?！?/p>

現(xiàn)居廣東惠州的95后李賢煥是一名自由撰稿人，之前在北京工作時，公司給交過社保，但年前離職后沒再續(xù)繳，目前處于斷繳狀態(tài)?！拔矣悬c不清楚為什么要交社保，不確定從中能獲得什么?！崩钯t煥覺得，離職后每個月還要花幾千元交社保很劃不來，“現(xiàn)在主要考慮把現(xiàn)金拿到手，不會太想未來的事情。”

調(diào)查顯示，對于靈活就業(yè)者社保參保率低，50.0%的受訪者認(rèn)為是因為難以保證持續(xù)繳納，容易斷繳，38.8%的受訪者覺得制度不健全，對個人的保障有限，33.7%的受訪者表示不清楚到哪里辦理、如何辦理。

其他還有：為了到手的錢多一些（33.0%），社保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)復(fù)雜（32.4%），用人單位不給辦理（20.8%），4.9%的受訪者表示純粹不想交，覺得沒必要。

沒有社保會帶來哪些不便

28歲的張帆大學(xué)畢業(yè)后專職做博主，一直處于靈活就業(yè)狀態(tài)，從沒關(guān)注過社保問題。隨著年齡增長，他坦言會考慮未來的生活，希望能有些保障，“我身體不太好，現(xiàn)在這份工作經(jīng)常需要熬夜，對身體的損耗比較大，未來會考慮加入醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。”

“送外賣是項高危工作，摔倒受傷是常有的事。”劉鴻亮說，平臺對每單外賣的送達(dá)時間做了限制，由于高峰期每單的配送費比一般時段高，騎手會在這個時間段拼命搶單，手中訂單多，想要在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)，必須得加快速度，“前些天我就被別人撞了，在家休息了三四天，現(xiàn)在每天還得抹藥。”

關(guān)于保險，劉鴻亮說每天上線時，平臺會自動扣除2.5元的意外險費用，但對于什么情況能用得上，劉鴻亮卻不太清楚，“小傷沒人去報，大傷又不確定能報多少?！?/p>

沒有社保會帶來哪些不便？調(diào)查顯示，56.2%的受訪者擔(dān)心受到職業(yè)傷害難以保障，50.0%的受訪者表示領(lǐng)取不到相關(guān)補(bǔ)貼。其他還有：影響子女在所在城市上學(xué)（47.1%），退休時沒有養(yǎng)老金（43.9%），落戶買房等受到限制（40.6%）。

95后周俊伶曾經(jīng)做過主播，她說自己剛?cè)胄袝r，對社保完全不了解，覺得交不交無所謂。而且她發(fā)現(xiàn)，有很多小公司在員工試用期不交社保，普通勞動者也很難維權(quán)，不交社保仿佛成了一件并不稀罕的事情。

調(diào)查顯示，83.0%的受訪者找工作時在意用人單位是否為自己繳社保。

“我想在成都買房，但購房條件是在沒有戶口的情況下，需要連續(xù)交兩年社保。所以我一直在交社保，每個月大概花1500元左右?！钡芸×嫣寡?，自己的社保有段時間斷繳過，“對自由職業(yè)者來說，因為缺少固定的單位，很難保證連續(xù)繳納，也試過開公司自己交社保，但負(fù)擔(dān)不起。”

57.8%受訪者希望降低靈活就業(yè)者參保的繳費基數(shù)或比例

周俊伶覺得對不少靈活就業(yè)者來說，如果每個月的收入三四千元，卻要交1000多元的社保，無疑是筆“巨款”?！半m然現(xiàn)在每個月交1500元左右已經(jīng)是最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，但個人覺得還是有點高。不過我對社保不太了解，不太清楚是否還有下調(diào)空間?！?/p>

方便靈活就業(yè)者參保，57.8%的受訪者希望降低靈活就業(yè)者參保的繳費基數(shù)或繳費比例，55.7%的受訪者期待打破地區(qū)、戶籍阻礙，允許在就業(yè)地參保，54.4%的受訪者建議劃分多個參保繳費的檔次，供靈活就業(yè)者自主選擇。

其他還有：采取個人繳費和政府補(bǔ)助相結(jié)合的方式，多繳多補(bǔ)，少繳少補(bǔ)（50.9%），逐步消除社保跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙（49.6%），對斷繳社保給予一定的緩沖期，允許補(bǔ)繳或續(xù)繳（42.8%），建立一站式數(shù)字化辦理服務(wù)平臺，簡化參保手續(xù)（32.2%），加大宣傳力度，讓更多人意識到社保的重要性（22.9%）。

李賢煥覺得，現(xiàn)在各種制度比較多，但有的制度之間不互通，讓人覺得比較復(fù)雜和混亂，會形成較高的心理門檻，“我之前在北京時，特別害怕去醫(yī)院，因為我不確定到現(xiàn)場能不能看上病，所以每次去之前，都會打電話問需不需要預(yù)約，該掛什么號。”李賢煥認(rèn)為現(xiàn)在的社保制度同樣存在不透明、辦理門檻高的問題，“如果沒有公司給辦理，可能自己很難有精力弄清楚如何交。”李賢煥希望建立專門的網(wǎng)站或平臺，上面用菜單的方式清晰標(biāo)明辦理流程，讓系統(tǒng)更具人性化、便捷性。

張帆在為個人如何交社保而感到困擾，“之前沒有了解過社保，總覺得是件很麻煩的事情，比如到哪兒交，需要什么手續(xù)，按月交還是按年交，一次交多少錢，不知道如何辦理，希望能有明確的指導(dǎo)?！?/p>

調(diào)查中，77.6%的受訪者認(rèn)為有必要為靈活就業(yè)者設(shè)置專門的參保制度。

李賢煥覺得，再建立一套制度可能又要重新學(xué)習(xí)一次，所以新制度最好能接入已有的體系中，形成一體化辦理流程。

此次調(diào)查的受訪者，00后占21.8%，90后占48.8%，80后占23.6%，70后占5.9%。來自一線城市的占34.5%，來自二線城市的占37.8%，來自三四線城市的占20.2%，來自縣城或城鎮(zhèn)的占5.5%，來自農(nóng)村的占2.0%。

（應(yīng)受訪者要求，劉鴻亮、苑洋為化名）

為什么靈活就業(yè)人員會成為社會保險難以覆蓋的“死角”

訪中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授鄭秉文

外賣小哥、網(wǎng)絡(luò)博主、網(wǎng)約車司機(jī)……伴隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靈活就業(yè)群體越來越龐大，但不少靈活就業(yè)者卻在社保覆蓋范圍之外，他們的權(quán)益如何保障？對此，中青報·中青網(wǎng)記者采訪了中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授鄭秉文。

中青報·中青網(wǎng)記者：我國目前的社會保險有什么特點？對靈活就業(yè)群體的覆蓋程度如何？

鄭秉文：通常說的社保指的是包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育在內(nèi)的社會保險。從覆蓋率來看，醫(yī)療保險覆蓋率超過了95%，參保人數(shù)超過13.4億人，養(yǎng)老保險覆蓋約10.5億人，失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)也超兩億。

雖然社保的覆蓋率在逐步提高，但對不少靈活就業(yè)人員來說，無論是醫(yī)療和養(yǎng)老這樣的大險種，還是工傷、失業(yè)這樣的小險種，他們都沒能被覆蓋到。以醫(yī)療保險為例，參保人數(shù)超過13.4億人，也就是還有五六千萬人沒能被覆蓋，而這部分人大多數(shù)是靈活就業(yè)人員，養(yǎng)老保險也是同樣的情況。

中青報·中青網(wǎng)記者：為什么靈活就業(yè)人員會成為社會保險難以覆蓋的“死角”？

鄭秉文：一是與目前的社保制度有關(guān)，以養(yǎng)老保險為例，它的名義繳費率很高，但使用時間在幾十年之后，會讓有些人產(chǎn)生“我現(xiàn)在交了這么多錢，不知道未來能領(lǐng)取多少”的擔(dān)憂。

二是與靈活就業(yè)人員的特點有關(guān)，與正規(guī)就業(yè)者相比，靈活就業(yè)人員收入較低、工作穩(wěn)定性較差、工作連續(xù)性較弱，當(dāng)需要在當(dāng)期消費與未來消費之間作權(quán)衡時，當(dāng)下面臨的住房、醫(yī)療、教育和生活壓力讓他們更看重當(dāng)下的消費，而像社保這類未來消費并不急迫，自然就被排在后面。所以在理性權(quán)衡下，他們往往會選擇不繳費，或按最低標(biāo)準(zhǔn)、最短年限來繳，且容易出現(xiàn)斷繳的情況。

中青報·中青網(wǎng)記者：我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，靈活就業(yè)者參保意愿低的主要原因是參保費用高，是否可以適當(dāng)降低繳費費用？

鄭秉文：以養(yǎng)老保險為例，目前靈活就業(yè)人員以個人身份參加養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)，是按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY設(shè)定上下限，允許繳費人在社會平均工資的60%到300%之間選擇繳費基數(shù)。

但實際中確實有一部分靈活就業(yè)者的收入低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的60%，而如果按60%的基數(shù)繳納養(yǎng)老保險，對他們來說負(fù)擔(dān)過大。所以我個人認(rèn)為，制度對低收入人群是有改革空間的，養(yǎng)老保險的繳納可以更靈活一些。對于實際收入低于社會平均工資60%的靈活就業(yè)人員，適度降低繳費基數(shù)，比如再設(shè)立一個40%的繳費檔次供他們選擇，同時在養(yǎng)老金計發(fā)公式中增設(shè)一個較低的待遇檔次，這樣既能最大限度擴(kuò)大覆蓋面，也能在一定程度上緩解靈活就業(yè)群體當(dāng)下的生活壓力。

中青報·中青網(wǎng)記者：靈活就業(yè)者以個人身份參保和企業(yè)給職工交的社保有什么不同？在醫(yī)療報銷和未來養(yǎng)老金領(lǐng)取上有區(qū)別嗎？

鄭秉文：主要的不同體現(xiàn)在繳費的費率方面。在我國，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)這3項保險，是由雇主和雇員共同繳納，工傷保險是由雇主單方繳納。對靈活就業(yè)者來說，由于缺少雇主，個人參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險時繳納的費用就會高于單位職工，要負(fù)擔(dān)包括雇主承擔(dān)的費用。比如，上海規(guī)定靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險的比例是24%，醫(yī)保的比例是11%。當(dāng)然，農(nóng)民工也可選擇參加老家農(nóng)村的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。另外，失業(yè)保險是單位參保，覆蓋職工個人，不能以個人名義參保。

醫(yī)療保險報銷的比例是相同的，養(yǎng)老保險需要至少繳納15年才能在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，至于領(lǐng)取多少，看的是替代率，即養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。退休前每月按3000元的基數(shù)繳費，與每月按9000元的基數(shù)繳費，未來的養(yǎng)老金待遇是有差異的，同時繳費年限不同，領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不同。

中青報·中青網(wǎng)記者：目前的制度設(shè)計與靈活就業(yè)者參保的適配度如何？有必要為靈活就業(yè)者設(shè)置專門的參保制度嗎？

鄭秉文：對靈活就業(yè)者而言，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的可及性和便利性比工傷保險強(qiáng)，根據(jù)個人情況，可以選擇農(nóng)村的醫(yī)療和養(yǎng)老保險，也可以選擇城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險進(jìn)行參保，醫(yī)療的異地報銷也越來越方便，因此沒有必要單獨建立專門的制度。適配性比較差的是失業(yè)保險和工傷保險，但由于靈活就業(yè)者的工作特點，很難判斷其失業(yè)和就業(yè)的狀態(tài)，因此失業(yè)保險單獨建立制度的可能性較小。

有必要單獨建立制度的是工傷保險?，F(xiàn)在不少依托平臺的外賣員、快遞員，為了搶時間，時常面臨較高的職業(yè)傷害風(fēng)險，由于缺少明確的雇主，他們無法加入傳統(tǒng)的工傷保險制度中。為改善制度設(shè)計，很多年前各地開始進(jìn)行工傷保險改革試點，方向主要有兩個：一是在傳統(tǒng)的工傷保險制度里解決無雇主的問題，將平臺中虛擬的雇主實體化，另一個改革方向是傳統(tǒng)工傷保險覆蓋范圍不變，對靈活就業(yè)者單獨建立一個新型的商業(yè)保險，即建立新的職業(yè)傷害險，與傳統(tǒng)工傷保險制度并行。我個人認(rèn)為，將虛擬雇主實體化是下策，這會提高平臺經(jīng)濟(jì)打工人和靈活就業(yè)人員的就業(yè)門檻，影響雇主參加這項制度的積極性，從而產(chǎn)生一些道德風(fēng)險，而這些風(fēng)險最后會轉(zhuǎn)嫁到“打工人”身上，最終吃虧的還是普通勞動者。我傾向在商業(yè)保險中尋求改革，單獨建立一套適用于靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保險制度。

中青報·中青網(wǎng)記者：那這會增加靈活就業(yè)者的負(fù)擔(dān)嗎？

鄭秉文：為靈活就業(yè)人員和平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員單獨建立的職業(yè)傷害保險制度，繳費成本不會增加太明顯，大多數(shù)依托平臺從業(yè)的靈活就業(yè)人員，他們的薪酬來自訂單接收和訂單結(jié)算，在繳費方式上比較靈活，可以通過分?jǐn)偟矫恳粏沃?，在平臺上自動扣除一定的百分比，以很低的繳費率積少成多，形成獨立于傳統(tǒng)工傷制度的資金池，對個人來說負(fù)擔(dān)不會特別重。

中青報·中青網(wǎng)記者：如何提升社保制度的激勵性，有哪些改善空間？

鄭秉文：制度改革主要有兩方面。一方面是進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，讓替代率與繳費率掛鉤得更緊密。以養(yǎng)老金為例，每年養(yǎng)老金的調(diào)整包括定額調(diào)整、傾斜調(diào)整和掛鉤調(diào)整，定額調(diào)整指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金，體現(xiàn)制度的公平性；傾斜調(diào)整是向高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)群體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，予以照顧，體現(xiàn)制度的再分配；掛鉤調(diào)整是與個人繳費年限、養(yǎng)老金水平雙掛鉤，體現(xiàn)制度的激勵性?，F(xiàn)在越來越多省份，在逐步擴(kuò)大掛鉤部分，激勵參保人長繳多得，多繳多得。另一方面是結(jié)構(gòu)性的改革。在我國，養(yǎng)老和醫(yī)療都是統(tǒng)賬結(jié)合，即社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，適當(dāng)提高養(yǎng)老個人賬戶在退休金領(lǐng)取中的比例，讓制度更有激勵性和透明性，讓個人繳的錢成為看得見、摸得著的實惠，能提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感，從而調(diào)動靈活就業(yè)人員的參保積極性、繳費積極性。

（來源：中國青年報）

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