陳獻春

在當前經歷三年疫情后謀劃國際旅游啟動與振興的關鍵時刻，重新認識入境旅游的獨特功能和重要價值，顯得尤為重要。入境旅游屬于國際服務貿易中的出口，是國家增加財富的重要來源。入境旅游是衡量國際旅游目的地建設的關鍵性指標，是國家對外開放和國際競爭力的重要標志。作為“民間外交” 的入境旅游，是國家外交工作重要而有效的補充。湖南既不沿邊，也不靠海。充分利用旅游業開放性、國際化的特點，加快入境旅游發展，對推進我省高水平對外開放， 打造內陸地區改革開放高地，建設國際旅游目的地，具有重要現實意義。

長期以來，入境旅游一直是我省旅游業發展的一塊短板。據統計，2010年至2014年我省入境旅游持續下滑，甚至出現2012年至2014年連續3年負增長。2015年以來，特別是我省實施創新引領、開放崛起戰略以來，我省入境旅游實現了強勁增長。2015年至2018年我省入境游客數量從219.55萬人次增長到365.1萬人次，累計增加游客145.5萬人次，年均增長13.6%；入境旅游外匯收入從7.99億美元增長到15.2億美元，旅游外匯收入接近翻番，年均增長速度為17.4%。

(資料圖片)

2019年湖南入境旅游破紀錄凈增加102萬人次，全年入境游總量達到467萬人次(其中外國人250萬人次)，增長比四年前翻番。但是，總體來看，在發生疫情之前我省入境旅游總量不大、結構不優、發展緩慢的狀況并未根本改變，還存在推進入境旅游的工作機制和配套政策不完善等突出問題。

隨著三年疫情結束，國際旅游市場逐步恢復，我省振興入境旅游迫在眉睫，需搶抓機遇著重在如下五個方面發力：

一是強化戰略引領。把加快入境旅游發展作為我省全面貫徹落實“三高四新”美好藍圖，推進我省高水平對外開放，打造內陸地區改革開放高地的重要抓手，在建機制、搭平臺、優政策上下深功，加快構建外事、外宣、外貿、外資、外經“五外”聯動的國際合作交流新格局，擴大湖南的國際“朋友圈”。

二是強化品牌營銷。依據我省實際情況，充實強化專業性的國際旅游營銷機構，負責國際旅游目標市場定位和營銷戰略。制定實施湖南全域旅游品牌營銷行動計劃，實施湖南全域旅游品牌建設工程，組織開展湖南全域旅游品牌走進“一帶一路”文化旅游合作交流系列活動。

三是強化產品特色。從客源地講目的地湖南的故事，把旅游產品研發、旅游市場營銷和旅游服務質量監管緊密結合起來，針對歐美市場、華人華僑市場和非洲拉美市場等不同客源市場，在產品研發、營銷和服務等方面實行差異化策略，讓客源地的知名旅行商參與研發設計目的地湖南的特色旅游產品線路，實現市場細分化、產品特色化、營銷專業化和服務精細化。

四是強化市場主體。制定實施湖南省文化旅游全球戰略合作伙伴計劃，我省與境外文化旅游部門和知名旅行商、旅游投資商、旅游裝備制造商簽訂戰略合作協議或合作備忘錄，推動湖南開通直航的客源地與目的地文化旅游企業結伴合作。

五是強化政策支持。借鑒國際經驗，研究出臺出入境通關便利化措施，提高旅游簽證的針對性，促進重點客源國入境旅游市場的開發。制定實施支持入境旅游專項激勵和航線補貼政策。加強部門聯動，加快構建長沙4小時航空經濟圈 ，發起成立湖南航空旅游聯盟。

( 作者系湖南省政府副秘書長，省政協常委、文教衛體和文史委員會副主任)

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