原標題：北京全面做好災后恢復重建

受臺風“杜蘇芮”影響，7月29日至8月2日，北京市遭遇特大暴雨災害。9日下午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市防汛救災工作情況新聞發布會。

(資料圖片)

據介紹，截至8月8日24時,全市因災死亡33人。北京市委常委、市政府常務副市長夏林茂表示，接下來，全市將統籌規劃，全面做好災后恢復重建工作。

總的思路是一年基本恢復，三年全面提升，長遠可持續發展。

本次特大暴雨多項數據突破歷史極值

市委常委、常務副市長夏林茂介紹，本次特大暴雨極端性強、累計雨量大，引發特大洪水。從氣象監測數據上看，單站降雨量突破歷史極值，昌平區王家園水庫降雨745毫米，是北京地區有儀器測量記錄140年以來的最大降雨量。地質災害監測數據記錄到了更高極值，降雨量在1000毫米以上的有3個點位，700毫米以上的達51個點位。全市平均降雨量331毫米，83個小時的降雨量達到常年全年降雨量的60%。門頭溝區平均538毫米，房山區平均599毫米。

特大暴雨導致全市主要河流洪水來勢快、量級大、峰值高。永定河盧溝橋站洪峰流量僅2小時就從1000立方米/秒上升為峰值4650立方米/秒，是1925年以來的最大洪峰。大石河漫水橋站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有實測資料以來的最高記錄；拒馬河張坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有實測資料以來的第二高記錄；上述兩河斷面洪量分別相當于2012年“7.21”強降雨的9倍和4倍。

截至8日24時全市因災死亡33人

夏林茂表示，此次堅持早研判、早部署、早準備，落實落細各項防汛措施。在經過多次天氣會商以及專題會后，7月29日果斷率先升級發布暴雨紅色預警，并啟動全市防汛一級響應，向社會發布“非必要不出門、非必要不到崗”等9條硬措施，為應對特大暴雨爭取了寶貴時間窗口期。提前下達“關、停、封、撤”等應急措施，關閉景區230家，關閉山洪溝道427條。5100余家鄉村民宿暫停營業，提前疏散轉移4.2萬余人，3554項在建工地全部停工，近50萬建筑工人安全轉移等。

據夏林茂介紹，據初步統計，此次降雨共接報地質災害369起，是多年平均數量的10.5倍。特大暴雨對山區基礎設施破壞嚴重：水利工程方面，110余條河流發生超標準洪水，280余公里河道堤防損毀；4座中型水庫、13座小型水庫、16座水閘出現不同程度的水毀。水務設施方面，20座城鄉供水廠、264座農村供水站、18座城鎮污水處理廠、363座農村污水處理設施停運或受到影響，1980余公里供水管線、2140余公里排水管線受損，全市507個村供水受到影響。電力設施方面，70條10千伏供電線路、1812個臺區、9600余處配電設備受損，造成273個村和16個小區斷電。通訊設施方面，3188個基站、1367個鐵塔、3146公里桿路受到損毀，造成342個村通訊中斷。交通設施方面，縣級以上公路受損93條段，鄉村公路受損840條段，256個村交通中斷。

據統計，此次洪澇災害共造成近129萬人受災，房屋倒塌5.9萬間，嚴重損壞房屋14.7萬間，農作物受災面積22.5萬畝。目前這些災害損失仍是階段性數據，造成的財產損失還在持續統計中。

隨后夏林茂宣布，截至8月8日24時，全市因災死亡33人，主要由洪水沖淹、沖塌房屋等原因造成；因搶險救援犧牲5人。還有18人失蹤，包括1名搶險救援人員。“在此，我代表北京市委、市政府，向因公犧牲同志和不幸遇難者表示沉痛的哀悼！向他們的家屬表示最誠摯的慰問！”發布會現場全體起立，為遇難人員默哀。

全部受災村恢復供水及通訊

夏林茂指出，災情發生后，市委市政府始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，一刻不?！皳岆U、搶修、搶通”，全力做好“四通一?！?、傷員救治、群眾安置等各項救災工作。

快速搶通道路。投入3400余人、2400臺（套）機械設備，經過兩天艱苦奮戰，8月4日108、109國道全線搶通。8月7日，256個斷路村全部具備應急通車條件?？焖倩謴屯姟Ｍ度?400余人、105臺發電車、427臺發電機的搶修力量，8月4日恢復16個小區供電。截至8月8日18時，除異地安置的9個村外，全部村已恢復供電。快速恢復通水。緊急調配專業力量700余人和應急供水車70余輛，全面完成房山良鄉、門頭溝城子2個主力水廠搶修，有效保障區域供水。截至8月8日18時，通過管網搶修、安裝凈水設備、提供應急水車等方式，除異地安置的5個村外，全部村已恢復供水?？焖倩謴屯ㄓ?。采取基礎修復和應急措施恢復通訊，8月4日打通了最后一個失聯村應急通訊。截至8月8日18時，342個村全部恢復通訊。

7月30日，因豐沙線門頭溝段多處出現險情，三列進京列車被迫停車，2831名旅客和乘務人員滯留。市委市政府迅速啟動應急機制，組織多方力量，派出先遣組、突擊隊和救援隊，綜合采取公路搶通、沿鐵路行進、山區道路繞行、空中支援等方式，爭分奪秒打通生命通道，經過65小時全力營救，三輛被困列車滯留人員全部安全脫險。

多措并舉妥善安置受災群眾。截至8月8日18時，全市累計轉移群眾8.2萬余人，利用村委會、學校、體育館、保障性住房等場所，集中安置受災群眾。同時，加大物資保障力度。調撥送達各類生活必需品和應急物資14類84萬余件；調配直升機64架次、無人機66架次,累計投送食品、水、藥品等各類物資約26噸，基本解決受災嚴重地區物資短缺問題。

積極開展醫療救治做好災后防疫。派出242人組成的醫療工作組分赴重點區，轉運傷病員3300余人次，協調48名專家指導和支援重點區醫療救治。及早啟動災后防疫工作，加強傳染病監測預警和應急處置，嚴格受災地區水質監測和消毒，確?！按鬄闹鬅o大疫”。此外，全力防范次生災害。緊盯山洪溝道、采空區、尾礦庫、涉山涉水景區和地質災害易發區域，持續嚴密監測、加密檢查頻次。加大水庫、河岸堤防、險工險段等設施巡查管護力度。

核心

全面做好恢復重建 一年基本恢復

對于如何進行重建，夏林茂給出總的思路：一年基本恢復，三年全面提升，長遠可持續發展。

“一年基本恢復”，就是要經過一年左右時間攻堅，基本修復影響防洪的水毀水利設施，完成損毀房屋修繕加固和農村居民自建住房原址重建，科學選定集中安置點位，加強交通、能源、通信等基礎設施和教育、醫療衛生等公共服務設施建設，使保障能力基本恢復到災前水平，讓群眾基本生活得到保障。

“三年全面提升”，就是要用三年左右時間，全面完成災后恢復重建工作，災區防災減災能力顯著提升，受災地區發展能力明顯改善，為群眾營造出舒適的居住環境。

“長遠可持續發展”，就是著眼長遠、整體規劃，優化受災地區功能布局，全面提升基礎設施和基本公共服務保障水平，不斷提升經濟發展質量和效益。“我們將科學謀劃、盡快啟動災后重建，千方百計恢復受災群眾正常生產生活秩序，讓群眾擁有更加安全、更加美好、更加宜居的新家園。”夏林茂說。

據悉，目前，本市已經對水務、交通、電力、通信等水毀基礎設施恢復重建需求進行系統摸排，制定了恢復重建項目推進實施方案、資金保障方案，按照突出重點、保障應急、遠近結合的原則，明確重點工作任務，統籌推動恢復重建工作加快實施。

多舉措確?！按鬄闹鬅o大疫”

遭遇特大暴雨災害后，災區群眾確實面臨飲水、食品安全和環境污染威脅，北京市委市政府高度重視，第一時間研究部署，確?！按鬄闹鬅o大疫”。

全力救治傷員，保證災區醫療服務供給。已組織1.28萬名醫護力量參與災區醫療防疫，共轉傷病員3300余人次。各醫院組織專家24小時值守，開辟綠色通道救治傷病員，目前病員病情平穩。

做好生活用水和食品安全工作，讓群眾飲食飲水安全放心。加強全市統籌，多渠道調集150余輛供水車輛24小時運水進村，并為斷水村安置大型儲水罐，提供瓶裝水和包裝食品。同步組織專業隊伍對水廠、供水管線和自備井逐個清淤、置換、消毒、檢測，力爭盡快恢復正常供應。

迅速切斷疾病傳播鏈條。全市啟動實施社區清淤、除四害等專項行動，組織動員17萬余名黨員干部和15萬余名志愿者開展環境清理。同時調配消毒物資支援災區，確保科學精準消殺。抓好生活垃圾清運、廁所清理重建、無害化處置動物尸體。

加強環境危險因素和疾病監測。在受災地區持續開展腸道傳染病監測、受災居民癥狀監測、供水安全監測和蚊蠅等病媒生物密度監測，及時發現災后疫情風險，及時處置，目前情況整體平穩。

關注群眾心理情緒問題，加強災區群眾心理疏導。組織24名市級心理衛生專家隊伍深入災區，開通18條心理援助熱線，24小時提供服務。

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