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寶山區羅涇鎮的鄉村里，多了一些特殊的“超市”。不僅大米、食用油、牙膏、沐浴露等各類生活用品一應俱全，還有暑期藝術課程等“虛擬物品”。它們不是靠錢購買，而是需要用積分來換。

“一些村干部反映，本地村民參與村級議事協商活動積極性不高，外來人口大多流動性較強，對居住地缺少歸屬感。”今年2月上旬起，市農業農村委開展百村萬戶大調研，提高鄉村治理能力課題調研組發現，有50%的受訪者認為，需要充分發動本村村民、外來人口、經營主體、社會組織等不同力量，參與村級公共事務。“鄉村振興，不能只有村干部自己干得熱火朝天，更要調動村民積極性，發動多元主體積極參與，形成共建共治共享的氛圍。我們發現，基層探索開展的積分制，是現階段調動村民廣泛參與鄉村治理的有效方式。”課題組成員、市農業農村委農村社會事業促進處處長應建敏介紹。

什么是“積分制”？這是在農村基層黨組織的領導下，通過民主程序，將鄉村治理各項事務轉化為數量化指標，對農民日常行為進行評價形成積分，并給予相應精神鼓勵和物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制的工作方法探索。2021年，市農業農村委下發通知，開啟了鄉村治理積分制示范基地創建工作。目前，上海已有11個鄉村治理積分制示范基地。

寶山區羅涇鎮就是其中之一。“能不能提供一些運動器材的兌換？”開設積分超市之初，有花紅村村民代表對兌換物品提出建議。不久后，花紅村的積分超市里就增設了書籍、畫材和運動器材兌換，50積分就可以兌換一個嶄新的籃球。而在海星村，依托寶山區道德模范許艷婷在村內開設的星海藝術工作室，積分兌換未成年人藝術課程活動推出，20積分就能兌換一節繪畫、滬劇、手工等藝術課。由此，村民參與鄉村治理的成就感與歸屬感便油然而生。

怎樣讓“積分制”更好發揮公平公正的評判效能，又不成為村民與村干部的額外負擔？不少地方探索數字化賦能。例如，浦東新區航頭鎮就建立了數字化積分智慧平臺，將鄉村治理積分制工作主要環節納入信息化平臺，村民平時在手機上就能完成拍照打卡，實現積分申報、結果公示、分數更新甚至獎勵兌換等，讓數據多跑路，百姓少跑腿。

調研組發現，除了11個積分制示范基地外，滬郊不少村鎮也已在探索積分制。有一些經濟薄弱村也主動提出需求：能否多一些資源、資金支持？例如，在人居環境整治方面，能否為村民提供養護技能培訓；又如，在政策引導方面，能否加大資金扶持力度等。應建敏告訴記者，他們正在研究相關事宜，希望推廣成熟經驗，在尊重農民意愿、調動鎮村積極性的基礎上，聚焦鄉村治理重點難點問題，進一步擴大鄉村治理積分制應用。

新民晚報記者 楊潔

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