閔行區近日舉行促進民營經濟高質量發展大會，發布《閔行區加大力度支持民營經濟高質量發展的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

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《政策措施》共4個方面16條舉措，涉及營造公平的市場準入環境、支持民營經濟高質量發展、減輕民營企業負擔、優化民營經濟發展環境，進一步提振民營企業信心，促進經濟高質量發展，助力現代化產業體系建設。

營造公平的市場準入環境

《政策措施》指出，對國家市場準入負面清單以外的領域，支持民營企業依法平等進入、開展投資。通過“一網通辦”“上海企業登記在線”服務平臺，為民營企業提供全環節、全類型、全天候、全流程電子化企業登記服務，推進企業設立、變更、注銷業務全程網辦。同時，鼓勵民營企業參與上海市和閔行區“十四五”規劃重大項目建設。符合條件的民間投資項目滾動列入年度區重大工程項目清單，由區重大辦負責協調推進。支持民營企業與區屬國有企業聯合，多種方式共同參與區重大項目投資建設。用好區創業投資引導基金、天使投資引導基金等政策性引導基金，加大民間投資項目支持力度。

支持民營經濟高質量發展

眼下，閔行正大力推進上海南部科創中心建設。對此，《政策措施》明確，鼓勵民營企業積極參與國家產業創新中心、國家工程研究中心、國家企業技術中心等建設，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。鼓勵民營企業聯合上海交通大學、華東師范大學等區內外高校、科研院所以及產業鏈上下游等建立多種形式技術聯合體。支持民營企業深度參與高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、人工智能等制造業主導產業以及新賽道和未來產業。

在綠色發展領域、社會民生服務、鄉村振興等方面，《政策措施》指出，鼓勵民營企業積極參與可再生能源和新能源發展項目，支持民營企業利用廠房屋頂及附屬建設分布式光伏項目；鼓勵民間資本利用存量空間資源，按規劃建設運營養老、文化、體育、菜市場等項目；鼓勵民營企業參與“兩舊一村”改造、新一輪美麗家園改造、保障性住房建設和運營；鼓勵以市場化方式在鄉村振興領域設立投資基金，等等。

針對閔行正在實施的“一南一北”戰略，《政策措施》提到，鼓勵民營企業在虹橋國際中央商務區設立總部，打造總部經濟新高地。對新引進或新認定的上海市民營企業總部和總部型機構、上海市貿易型總部給予支持。支持創新型民營企業在“大零號灣”科技創新策源功能區加速成長。

減輕民營企業負擔

圍繞減輕民營企業負擔，《政策措施》要求，切實降低民間投資成本，包括全面落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策；優先保障符合條件的民間投資產業用地需求；產業用地地價實行底線管理原則和績效聯動，工業用地最低可按全國工業用地出讓最低價標準確定，研發用地最低可按本市研發用地基準地價出讓。

同時，加大民營企業的金融支持力度，支持民營企業納入“2023年閔行區企業高質量發展專項貸款”政策范圍，對符合條件的給予利率優惠和貸款利息補貼。支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房等領域發行 REITs 產品，積極申報國家政策性開發性金融工具（基金）和制造業中長期貸款。持續支持金融機構實施無縫續貸增量擴面，在符合各銀行授信管理要求和風險可控的前提下，做到“零門檻申請、零費用辦理、零周期續貸”。

優化民營經濟發展環境

對于民營經濟發展環境，《政策措施》要求，加快民間投資項目前期工作，鞏固提升“多測合一”改革成效，全面推廣“樁基先行”，全面推進“水電氣網聯合報裝”，推進民間投資一站式辦理施工許可，一次申請并聯審批，一次性核發電子證照。加強企業信用信息共享應用，有序推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明，進一步便利民營企業上市融資、招投標等經營活動。構建親清政商關系，發揮區工商聯、區總商會和街鎮商會作用，建立健全政商定期溝通機制。

《政策措施》明確，要全面提升服務能級，包括完善全生命周期民營企業服務體系，編制發布涉企政策手冊；健全政策精準直達機制，構建“政策計算器”，實現惠企政策智能匹配；擴大惠企政策“免申即享”試點范圍；為民營企業提供法律咨詢、援助、調解等服務；支持民營企業家申請“春申金字塔人才計劃”等；實施人才安居工程，對民營企業青年創新人才給予租房補貼。

通訊員 陳美玲 新民晚報記者 魯哲

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